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Ante el pronóstico de crecimiento, recomiendan apuntar los esfuerzos en la implementación de reformas necesarias para generar la recuperación económica de Paraguay.

 De acuerdo al reporte de la calificadora internacional Moody’s, la economía paraguaya tendrá un crecimiento de 3,5% en el 2021. Para el 2022 incluso pronostica una aceleración, con un aumento del 4%.

Ante estas cifras, el titular del Ministerio de Hacienda, Óscar Llamosas, señaló que es necesario agilizar las reformas del Estado para consolidar la recuperación económica y avanzar hacia el grado de inversión.

Por otra parte, Llamosas sostuvo que es urgente el tratamiento del proyecto de Ley de Consolidación Económica y Contención Social en la Cámara de Diputados, tras su aprobación en la Cámara Alta.

Este proyecto tiene como ejes prioritarios al sistema de salud, el financiamiento de los programas sociales y el apoyo a trabajadores y empresas. La propuesta del Gobierno engloba USD 365 millones.

Es oportuno recordar que este proyecto propone continuar con la asistencia a trabajadores formales suspendidos, para los que contempla USD 45 millones; además de un fondo adicional de USD 25 millones para las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes) con el objetivo de garantizar préstamos por USD 100 millones a través del Fondo de Garantía del Paraguay (Fogapy).

El elevado costo de la formalización es una de las principales dificultades con las que se encuentran las mipymes, especialmente las micro y pequeñas empresas.

 Esta situación es una consecuencia de la mirada recaudadora que tienen las instituciones públicas, señaló el Arq. Luis Tavella, presidente de la Federación Paraguaya de Mipymes (Fedemipymes). Es decir, no existe la visión a futuro, de potenciar a las empresas. “Contra esa mirada tenemos que pelear. No será una batalla sencilla, no será rápida, pero es una de las tareas que tiene la federación”, expresó.

Recordó que las mipymes solo representan el 12% de las recaudaciones, mientras que lasgrandes empresas representan el 88%. Esa es la mirada que tiene el Ministerio de Hacienda. Por lo tanto, todas las leyes y las tasas de impuestos están basadas en ese sector empresarial. “Es una de las trabas para la formalización. El costo y el mantenimiento de la formalización es muy alto”, agregó.

Recuperación económica

De acuerdo a lo mencionado por Tavella, no existe ningún elemento que refleje la reactivación económica de las micro y pequeñas empresas. Explicó que este sector se va a recuperar cuando vuelva a contratar y se dinamice el consumo en la microeconomía. Actualmente, esa no es la situación, señaló.

Señaló que las mipymes arrancaron el 2020 con deudas pendientes. Con las restricciones sanitarias, tuvieron que buscar más créditos para sobrevivir. Hoy, la mayoría se encuentra sin reservas y con enormes dificultades para acceder a más préstamos para la compra de insumos o mercaderías que ayuden a buscar la ansiada reactivación económica.

Soluciones

Si avanza la vacunación, y en diciembre se llega al 20% o al 25%, en marzo del 2020 se podría tener un mejor panorama, con mayor movimiento económico, señaló. Por otra parte, es necesario plantear nuevas herramientas crediticias para las mipymes, con un periodo de gracia de 2 años. “Entonces, si quistas un crédito y te dan un periodo de gracia de 2 años, vas a empezar a pagar allá por el 2024. Así te podes recuperar”, expresó.

Mencionó el proyecto de ley que se encuentra en el Parlamento, donde se plantea capitalizar de vuelta al Fondo de Garantía del Paraguay (Fogapy) con USD 25.000.0000; además de establecer un fondo de fideicomiso de USD 20.000.000. “No es una gran solución, pero podría ser una pequeña ayuda”.

La recuperación económica para el sector de las micro, pequeñas y medianas empresas es una de las prioridades para el país, ya que tienen una enorme participación en la generación de empleos.

Desde el inicio de la pandemia, las mipymes fueron las principales afectadas por las consecuencias económicas. De acuerdo al Arq. Luis Tavella, presidente de la Federación Paraguaya de Mipymes (Fedemipymes), alrededor del 30% de este segmento empresarial quebró durante el 2020, mientras que otra gran porción se encuentra en una situación de sobrevivencia.

Recuperar y reactivar a este segmento es fundamental para la estructura económica de Paraguay, ya que representa la principal fuerza laboral. Tavella mencionó datos del Ministerio del Trabajo, en el que se afirma que existen más de 300.000 desempleados en la actualidad. Sin embargo, no más de 20.000 personas accedieron al subsidio del Instituto de Previsión Social (IPS). “La particularidad de este sector es que tiene una alta informalidad, entre el 45% y el 50%”, señaló.

Más allá del elevado nivel de informalidad, las mipymes mueven la microeconomía y dinamizan el consumo. Tavella señaló que esta situación está a la vista, y se refleja en las afirmaciones del Ministerio de Hacienda, que señala una recuperación de la economía. “Sin embargo, el sector mipymes está quebrado, no se recupera”.

Tavella recordó que las mipymes representan el 96% de las empresas paraguayas y el 76% de toda la fuerza laboral. No obstante, su incidencia en la recaudación del fisco solo llega al 12%. “La gran recaudación pasa por las empresas grandes, que si bien disminuyeron la venta durante la pandemia, no fueron muy afectadas”.

La estructura que tienen las grandes empresas facilitó el acceso a créditos y las refinanciaciones, herramientas a las que solamente una pequeña porción de las mipymes tuvieron acceso. “La mayoría no tenía las condiciones”.

Ejes de trabajo

Dada la situación de la mayoría de mipymes paraguayas, la Fedemipymes estableció tres ejes principales de trabajo: la formalización, el acceso a créditos y la apertura de más mercados.

Tavella señaló que la formalización es un factor clave, ya que es lo que facilita el acceso a herramientas financieras más beneficiosas, a mejores condiciones de mercado, entre otros.

En relación a los créditos, explicó que toda la estructura financiera de Paraguay está pensada en las empresas medianas y grandes, y no en las micro y las pequeñas. Para cambiar esta situación, la Fedemipymes tiene un enorme trabajo por delante. “Primeramente debemos concientizar al Banco Central del Paraguay (BCP) que las exigencias deben ser diferentes, porque las realidades son diferentes”.

En cuanto al  tercer eje de trabajo, que es el acceso a mercados, Tavellaseñaló que es necesario mejorar los procesos de producción de las mipymes. Señaló que un inconveniente común es la baja productividad. “Dentro de este panorama, tenemos estas tres áreas donde tenemos que trabajar”, concluyó.

Ante la situación económica actual, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (Mtess)sigue con medidas especiales para el sector de las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes).

Se trata de la exoneración permanente de ciertas multas, donde se incluye aquellas que son aplicables a la inscripción y presentación tardías de las planillas laborales, como también la comunicación de movimientos de empleados por única vez.

Estas medidas extraordinarias se desprenden del decreto N° 5130/000, promulgado en abril pasado. Es oportuno recordar que este documento reglamentó la Ley Nº 1652/2000, “que crea el sistema nacional de formalización y capacitación laboral”, con el que se asignó recursos al Mtess para fortalecer los procesos de formación de mipymes, y por lo tanto, permite las exoneraciones mencionadas.

Solicitudes

De acuerdo a la Dirección de Registro Obrero Patronal, 1.098 solicitudes de exoneración de multas fueron registradas por parte de las mipymes; mientras que el monto  exonerado llega a G. 6.003.426.629.

Desde el Mtess recuerdan a las mipymes, que al momento de presentar el pedido deben indicar cuál o cuáles exigencias no cumplieron y requiere la exoneración.

Esta resolución fue expedida en el marco de la emergencia sanitaria a consecuencia de la pandemia del covid-19, con el objetivo de flexibilizar las reglas en relación a las multas al sector empresarial.